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榆林位于陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界之處，居于國(guó)家規(guī)劃的蒙陜甘寧能源“金三角”、陜甘寧革命老區(qū)和呼包銀榆重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，包西、青銀兩條大通道在此交匯，是國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點(diǎn)城市，是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要能源支撐區(qū)，承東啟西，連接南北，地理和經(jīng)濟(jì)區(qū)位極為重要。近年來(lái)，榆林市立足工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。以能化產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展為方向，構(gòu)建“4+8+N”能化項(xiàng)目支撐體系。圍繞能源開(kāi)采機(jī)械、化工設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域引進(jìn)龍頭企業(yè)，布局高端裝備制造業(yè)。全力培育千億級(jí)鎂鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)羊絨毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分類(lèi)制定支持政策措施，助力縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
一、榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
榆林綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年榆林市地區(qū)生產(chǎn)總值7548.68億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值317.94億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5220.48億元，增長(zhǎng)6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2010.26億元，增長(zhǎng)5.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%。
2.榆林市工業(yè)運(yùn)行情況
榆林全市規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比上年下降5.1%，非能源工業(yè)產(chǎn)值下降16.3%。能源工業(yè)中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)值下降5.2%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)下降8.1%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)下降4.1%，電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降2.7%。非能源工業(yè)中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降13.5%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降24.8%。
二、榆林市產(chǎn)業(yè)體系
榆林聚焦能源開(kāi)發(fā)、化工制造、有色金屬冶煉、農(nóng)副食品加工與食品制造、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技引領(lǐng)狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力推進(jìn)企業(yè)向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等方向發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集群化、數(shù)字化、集約化發(fā)展。
三、榆林市產(chǎn)業(yè)布局
1.榆林市域空間結(jié)構(gòu)
按照“極核引領(lǐng)、圈層發(fā)展、軸帶聯(lián)系、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展思路，形成“一核三副、兩軸多點(diǎn)”的高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約型綠色發(fā)展。
2.榆林市域產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞構(gòu)建能化主導(dǎo)、多產(chǎn)融合、集聚發(fā)展、高端低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“三帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)新要素、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚。
3.榆林市重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
榆林促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。重點(diǎn)發(fā)展榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、榆林市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
1.氫能產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林依托府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林市橫山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林依托豐富的氫能資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景，著力發(fā)展制氫、純化、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、氫能多聯(lián)供的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林依托榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、神木市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏德縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展鋁鎂及蘭炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈。榆林將全力打造“世界綠色鎂都”、區(qū)域鋁鎂全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品集散中心。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林已成立國(guó)家鎂合金技術(shù)研究中心榆林中心，建成榆鎂集團(tuán)貿(mào)易平臺(tái)，今后將圍繞“鎂冶煉節(jié)能環(huán)保改造和新技術(shù)研發(fā)一鎂及鎂合金新材料研發(fā)和設(shè)計(jì)一高品質(zhì)鎂鋁及鎂鋁合金鑄件、鍛件、型材、板材制造”“鋁及鋁加工制造一高品質(zhì)鋁鑄件、鋁材、鍛件”“高純鋁一電子鋁箔、鋁電解電容器、集成電路基板、藍(lán)寶石、鋰電隔膜、鋁空氣電池”等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高強(qiáng)度鑄件及板材、寬幅鋁鎂合金、輕量化汽車(chē)配件等產(chǎn)品。全力打造“世界綠色鎂都”、區(qū)域鋁鎂全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品集散中心。
3.能源化工裝備制造產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林依托榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆林市科創(chuàng)新城等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展能源化工裝備制造產(chǎn)業(yè)。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林市以能源化工裝備(煤炭、石油、天然氣鉆采機(jī)械和電力裝備)、節(jié)能安全環(huán)保裝備制造和再制造及裝備維修等為重點(diǎn)，發(fā)展從零部件維修和再制造到整機(jī)制造、拆裝、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造為中國(guó)西部裝備智能制造和再制造產(chǎn)業(yè)基地。
4.現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林是4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，依托榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林依托現(xiàn)有的4個(gè)千億級(jí)、8個(gè)百億級(jí)和N個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展高端聚烯烴、聚碳酸酯、可降解塑料、高性能纖維等中下游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)化工原料向材料轉(zhuǎn)變，集約打造高端聚烯烴、煤基可降解塑料、通用工程塑料三大產(chǎn)業(yè)集群。
5.輕紡產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林是全國(guó)非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市，是“中國(guó)羊毛防寒服名城”榆林羊毛防寒服曾登上冬奧會(huì)舞臺(tái)，產(chǎn)銷(xiāo)值占全國(guó)75%以上。依托榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展以羊絨毛為主的輕紡產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林著力打造羊毛絨全產(chǎn)業(yè)鏈，正圍繞“一園區(qū)一品牌三中心”（即建設(shè)一個(gè)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)“榆林羊絨”區(qū)域品牌，建成西北最大的羊絨毛產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心三個(gè)中心）工作思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、品牌化、數(shù)字化、國(guó)際化。
6.智能無(wú)人系統(tǒng)和航空產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林依托榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆林市空港生態(tài)區(qū)、靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展智能無(wú)人系統(tǒng)和航空產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
依托空域地域、應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空零部件、航空新材料及應(yīng)急搜救、農(nóng)林、環(huán)保、通信等民用無(wú)人機(jī)制造項(xiàng)目，大力發(fā)展綜合保障服務(wù)、航空旅游休閑，逐步形成航空培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維修保養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
7.新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
依托榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林依托新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和零碳產(chǎn)業(yè)園，以榆林優(yōu)質(zhì)低價(jià)的多晶硅、乙烯、EVA等原料為基礎(chǔ)，布局電機(jī)、葉輪、機(jī)艙罩、蓄電池、光伏玻璃等新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引進(jìn)制造和科技攻關(guān)型企業(yè)(機(jī)構(gòu)),建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源技術(shù)工程中心、研發(fā)中心和檢測(cè)中心，加快形成材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設(shè)備制造的光伏和風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
8.“碳中和”產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
依托榆林市榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、神木市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展“碳中和”產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林通過(guò)原料優(yōu)勢(shì)建設(shè)全國(guó)大宗固廢綜合利用基地，重點(diǎn)發(fā)展建筑及路基材料、生態(tài)護(hù)岸、吸附材料等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“源頭減碳和脫碳，儲(chǔ)能技術(shù)和應(yīng)用碳捕捉、收集封存、液化、儲(chǔ)運(yùn)、碳交易”產(chǎn)業(yè)鏈加快化工、蘭炭、冶煉、水泥、燒堿等行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造構(gòu)建從開(kāi)采到轉(zhuǎn)化到尾氣廢渣綜合利用“吃干榨凈”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
9.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)布局
榆林依托榆林市榆陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、府谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)及其他園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈
榆林已經(jīng)形成以羊子、馬鈴薯、山地蘋(píng)果、大漠蔬菜為主導(dǎo)，以小雜糧、中藥材、肉牛等為重點(diǎn)的“4+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。將繼續(xù)依托地理和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造橫山羊肉、子洲黃芪等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。
五、榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
榆林加快建設(shè)世界一流高端能源化工基地，建立具有榆林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、數(shù)字化賦能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建能化主導(dǎo)、集群發(fā)展、多極支撐、高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
