鋼材出口關(guān)稅調(diào)整影響分析
2008-11-25 來源：金屬觀察 文字：[
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11月12日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布將從12月1日起再次上調(diào)出口商品的退稅率并調(diào)整部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，其中包括取消部分鋼材的出口關(guān)稅。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認為該措施對我國鋼鐵業(yè)影響有限，很難扭轉(zhuǎn)目前的低迷局面。筆者認為，盡管影響有限，該措施的出臺對我國鋼材出口及國內(nèi)市場還是具有一定的積極影響，現(xiàn)簡要加以分析。
首先，有助于提升市場信心
6月份以來，國內(nèi)鋼材價格下跌幅度和速度歷史罕見，進入9月份以來，大部分鋼鐵企業(yè)都出現(xiàn)了虧損，部分中小企業(yè)已停產(chǎn)、倒閉。目前，鋼材價格暫時止跌，處于盤整狀態(tài)已有一段時間了，市場還未決定鋼材價格的下一步走向。在此關(guān)鍵時刻，國家出臺鋼材出口關(guān)稅調(diào)整政策猶如雪中送炭，無疑有助于提升市場信心，從而穩(wěn)定鋼材價格。雖然業(yè)內(nèi)人士普遍認為該措施對我國鋼鐵業(yè)的利好有限，但筆者認為對此我們不必過于關(guān)注此政策能給鋼鐵企業(yè)帶來多少利潤，更應(yīng)關(guān)注市場信心的恢復(fù)對鋼鐵業(yè)的影響。此外，鑒于有政策肯定優(yōu)于沒有政策，此次關(guān)稅調(diào)整將或多或少的刺激國內(nèi)鋼材出口，減輕國內(nèi)鋼材市場的壓力。
伴隨鋼材出口關(guān)稅調(diào)整的政策，自2008年12月1日起，國家還進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。這些關(guān)稅政策的調(diào)整將緩解鋼鐵下游行業(yè)的出口壓力，從而帶動鋼材的間接出口。在鋼材直接和間接出口優(yōu)惠政策的帶動下，整個鋼鐵行業(yè)走出低迷期的時間有望大大縮短。
還有，近期一系列的經(jīng)濟刺激政策以及關(guān)稅優(yōu)惠政策的出臺，將有助于提升投資者對經(jīng)濟的信心。股市的活躍將有助于釋放居民的消費潛力，帶動下游行業(yè)的復(fù)蘇。故筆者認為，此次關(guān)稅調(diào)整對鋼鐵行業(yè)的間接影響要大于直接影響，尤其是市場信心。
其次，直接利好鋼鐵企業(yè)
很明顯，上調(diào)出口商品的退稅率并下調(diào)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅有助于降低鋼鐵企業(yè)出口成本。以熱軋板卷為例，以前我國加征5%的關(guān)稅，此次取消后將減少出口成本 25美元/噸（折合170元/噸）。在國內(nèi)市場低迷和國際價差高企的情況下，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)必然會積極尋求出口。本次關(guān)稅調(diào)整將為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)出口提供有力支撐，將降低出口成本，每月降低的出口成本有望達到3億元以上。
再次，有助于維持較高國際價差
從國際價差來看，11月份國際價差較10月有所減小。除韓國、日本、拉美和獨聯(lián)體市場外，其它主要國際市場11月份的熱軋板卷的國際價差較 10月份大幅減少。這主要是由于近一個月歐美地區(qū)經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化，鋼材價格仍舊保持下跌趨勢，而同期我國鋼材價格處于盤整狀態(tài)，導(dǎo)致價差大幅縮小。在歐美地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象前，這種趨勢有可能會延續(xù)。因此，此時調(diào)整鋼材出口關(guān)稅有助于保持國際市場上我國鋼鐵產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。
后期鋼材出口仍有可能維持在400萬噸以上
雖然受次貸危機的影響，國際鋼材需求急劇萎縮，10月份國內(nèi)企業(yè)訂單大幅減少就是例證，但筆者認為不必過于擔心，因為影響需求的關(guān)鍵因素之一是價格。因此，只要以更低的價格出口，就必然能獲取一定的國際市場，也不失為我國鋼鐵企業(yè)占領(lǐng)國際市場份額的好時機。目前，我國鋼鐵產(chǎn)品出口價格下調(diào)的空間很大。例如，11月12日，我國與美國市場價差為327美元。對此，國內(nèi)企業(yè)可以讓出部分價差，以低于美國市場100美元或更多的報價出口，應(yīng)能奪取更多的市場份額。然而此種做法的弊端在于容易引起部分國家的反傾銷反補貼，故國內(nèi)企業(yè)可選擇市場，慎重為之。
10月份我國鋼材出口462萬噸，較上月減少205萬噸，降幅達31%。降幅何以如此之大？這主要是因為近兩個月次貸危機向歐洲深度蔓延，導(dǎo)致需求大幅減少。此外，受影響較大的地區(qū)還包括韓國、東南亞等地，這些都是我國鋼材主要的出口目的地。從目前的跡象來看，由于各國政府采取了救市政策，所以沒有出現(xiàn)繼續(xù)惡化的趨勢。再次，對比年內(nèi)月出口最低水平（2月份310.75萬噸）的情況（在1月份國際鋼材價格差大部分為負的情況下，2月份鋼材出口（主要是1月份的合同）仍達到300萬噸以上），筆者認為在國際價差的刺激下，今后幾個月我國鋼材出口仍有可能維持在400萬噸以上。
對當前鋼材出口關(guān)稅調(diào)整政策的一些看法
筆者認為，此次調(diào)整鋼材出口關(guān)稅政策可謂恰逢其時。6月份以來，市場普遍預(yù)期國家將加征出口關(guān)稅以控制鋼材出口增長過快，這是由于當時國際國內(nèi)鋼材需求旺盛，我國鋼材出口增速過快，鑒于多方面的考慮是有必要加征關(guān)稅的。但9月份后，美國次貸危機進一步惡化，并傳導(dǎo)到歐洲，導(dǎo)致全球經(jīng)濟大幅下滑。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇惡化的壓力使得我國鋼材出口政策發(fā)生了180度的改變，首次結(jié)束了自2004年1月開始的不斷降低出口退稅及加征關(guān)稅的政策趨勢。然而，此次政策轉(zhuǎn)向并非逆勢而動，而是順應(yīng)經(jīng)濟形勢變化的需要。
雖然此次提高了部分品種的出口退稅及降低了出口關(guān)稅，但市場不應(yīng)預(yù)期此類政策會延續(xù)。只要經(jīng)濟形勢不會再度惡化，國家繼續(xù)出臺類似優(yōu)惠的政策的可能性就很小。因為從長期趨勢來講，逐步取消出口稅率是主要的發(fā)展趨勢。對國外鐵礦石的依賴、國外反傾銷的壓力、國內(nèi)節(jié)能減排等等因素都使得類似本次的優(yōu)惠出口政策很難延續(xù)。目前，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)集中精力于降本增效，并適時進行兼并收購，包括原材料資源的收購。
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